2015年，萊西市認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)意見和建議，加強(qiáng)鎮(zhèn)街污水處理，提高水污染防治能力，取得明顯成效。日前，市環(huán)保局受市政府委托，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)了鎮(zhèn)街污水處理意見貫徹落實(shí)情況，受到充分肯定。今年3月16日，萊西市人大常委會(huì)召開第74次主任會(huì)議，聽取了市政府關(guān)于我市鎮(zhèn)街污水處理情況的報(bào)告，市政府高度重視，專題研究部署，強(qiáng)化措施，推進(jìn)鎮(zhèn)街污水處理。  

堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，科學(xué)制定鎮(zhèn)街污水處理規(guī)劃  

萊西是青島市重要的飲用水源地。為解決鎮(zhèn)街污水污染問題，保護(hù)好大沽河水質(zhì)，于2014年編制完成了《萊西市大沽河流域(鎮(zhèn)街)污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，經(jīng)市第17屆人民政府第56次市長辦公會(huì)原則同意。《規(guī)劃》涉及南墅鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)(包括原武備)、沽河街道(包括原孫受)等8個(gè)鎮(zhèn)街，規(guī)劃面積43平方公里，總投資23360萬元。其中，鋪設(shè)主管網(wǎng)100.5公里、新建南墅污水處理廠，擴(kuò)建市污水處理廠、姜山污水處理廠3座。目前，市污水處理廠2萬噸污水處理擴(kuò)建工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)年底完成并投入運(yùn)行;新建日處理能力1.1萬噸的南墅污水處理廠已完成土建工程。完成姜山污水處理廠出口至泰光路污水主管網(wǎng)建設(shè)工程400余米;除泰光路至三分干渠段和店埠至姜山(姜山鎮(zhèn)段)尚未開工外，其余6個(gè)標(biāo)段均已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底完工。8個(gè)泵站建設(shè)已經(jīng)完成定位放線工作。  

為使鎮(zhèn)街主管網(wǎng)盡快發(fā)揮效益，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，8月22日，市政府召開了鎮(zhèn)街駐地及工業(yè)園區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)和“一圈一線”污染治理規(guī)劃工作會(huì)議，要求各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定駐地及工業(yè)園區(qū)支管網(wǎng)規(guī)劃。目前，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已完成了鎮(zhèn)街駐地污水支管網(wǎng)建設(shè)初步規(guī)劃，專家論證后將實(shí)施。正在編制的《萊西市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》，也將把污水處理設(shè)施列入社區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步建設(shè)。上述規(guī)劃實(shí)施后，萊西市將形成完善的市、鎮(zhèn)街、村污水集中收集處理系統(tǒng)。  

科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為建設(shè)生態(tài)宜居城市，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，萊西市委托山東大學(xué)編制了《“十三五”生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》，緊緊圍繞國家級生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜科學(xué)劃定了生態(tài)功能區(qū)，為合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街發(fā)揮優(yōu)勢、突出各自特色、錯(cuò)位發(fā)展提供了指導(dǎo)。在招商引資方面，更加注重選項(xiàng)目，大力引進(jìn)科技含量高、投入產(chǎn)出比高、資源消耗低、污染小的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)高污染、高耗能、資源型的國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展;根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，落戶更適合其發(fā)展的功能區(qū)。  

加大資金投入，推進(jìn)污水治理  

推進(jìn)鎮(zhèn)街主管網(wǎng)建設(shè)。市政府向國家發(fā)改委爭取資金(一期)1560萬元，根據(jù)工程進(jìn)度，市財(cái)政已撥付工程建設(shè)中央資金400余萬元。爭取中央農(nóng)村環(huán)境連片資金，目前可利用金額為3000萬元。市第十七屆人民政府第19次常務(wù)會(huì)議原則同意將這批資金優(yōu)先用于鎮(zhèn)街駐地支管網(wǎng)建設(shè)，配套資金由市鎮(zhèn)兩級按照2:1比例分擔(dān)。  

加快污水處理廠建設(shè)投資4500萬元建設(shè)日處理能力2萬噸的市污水處理廠三期擴(kuò)建工程。  

綜合整治嵯陽河流域污染。按照《萊西市嵯陽河污染治理方案》要求，共計(jì)投資約1.7億元對省控?cái)嗝驷详柡恿饔蛭廴具M(jìn)行治理。其中，已經(jīng)投資3948萬元實(shí)施了17項(xiàng)污水管網(wǎng)工程;概算投資約2000萬元實(shí)施嵯陽河流域生態(tài)濕地建設(shè)工程;投資約1100萬元實(shí)施嵯陽河流域畜禽養(yǎng)殖污染整治及搬遷工作;實(shí)施了市污水處理廠和姜山污水處理廠提標(biāo)改造工程，累計(jì)產(chǎn)生費(fèi)用約3000萬元。目前，嵯陽河南巖水庫入口水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。  

鎮(zhèn)街污水主管網(wǎng)將于2016年底建成，與之相配套的鎮(zhèn)街駐地及園區(qū)支管網(wǎng)將于2017年建設(shè)完成，工程完工后，將采用兩種模式進(jìn)行管理維護(hù)，鎮(zhèn)街污水主管網(wǎng)由城建局負(fù)責(zé)，委托第三方運(yùn)營管理;鎮(zhèn)街駐地及園區(qū)支管網(wǎng)由鎮(zhèn)街政府采取適當(dāng)模式加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保運(yùn)行實(shí)效。  

上下縱橫聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法監(jiān)管合力  

實(shí)施邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。萊西分別與萊陽、招遠(yuǎn)、萊州等接鄰邊界市簽訂環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行信息共享;統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法;開展聯(lián)合監(jiān)測等方式，加強(qiáng)了邊界接鄰區(qū)域的環(huán)保合作，有效管控了邊界環(huán)境污染問題。今年，萊西與招遠(yuǎn)環(huán)保公安部門聯(lián)合行動(dòng)，成功查處了一起招遠(yuǎn)境內(nèi)加工石墨排放污水污染萊西水源的環(huán)境違法犯罪案件，逮捕了嫌疑人，打擊了違法排污行為，控制了污染。  

公安、檢察院、法院、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合制定了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制實(shí)施意見;市檢察院和市環(huán)保局聯(lián)合建立了環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，并聯(lián)合行文下發(fā)。市法院刑事行政審判庭內(nèi)確定相對固定人員組成審理環(huán)保案件合議庭，加大對環(huán)保處罰案件的執(zhí)行力度。今年市公安局、檢先后多次參與環(huán)境違法案件查處、辦理工作，其中已辦結(jié)環(huán)境違法犯罪案件1起，批捕環(huán)境違法犯罪涉嫌人3名。  

實(shí)施約談問責(zé)。對未履行或未全面正確履行職責(zé)、未及時(shí)解決突出環(huán)境問題的相關(guān)部門及排污單位主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促、告誡談話，并責(zé)成對相關(guān)問題作出解釋，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2015年以來，先后對7個(gè)鎮(zhèn)街和7個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。  

加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污、鐵規(guī)治污，加大力度整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重代價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的震懾力和執(zhí)行力。2015年以來，排查環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目436個(gè)，其中，對35個(gè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)治理;對24個(gè)環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，立案處罰金額126萬元;關(guān)停違法企業(yè)5家;對7家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。公開曝光環(huán)境問題或違法企業(yè)30余個(gè)。  

治理畜禽養(yǎng)殖污染。開展為期一個(gè)月的畜禽糞污晾曬集中治理行動(dòng)，對全市25處畜禽糞污晾曬點(diǎn)全部予以關(guān)停。對嵯陽河流域54家畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行了綜合整治，全部建設(shè)沉淀池和糞便堆積發(fā)酵棚，目前已投資約170萬，由市財(cái)政補(bǔ)貼40%，開始搬遷前期工作。  

治理生活垃圾污染。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設(shè)，著重強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)日常管理，提高村莊保潔、垃圾清運(yùn)工作標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生質(zhì)量。要求鎮(zhèn)監(jiān)管員對管轄村莊每天至少要檢查一次;鎮(zhèn)級管理辦公室對各管區(qū)每周至少檢查一次;市監(jiān)督考核辦公室實(shí)行分區(qū)劃片每日督查，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌始終干凈整潔，在7月份的全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中，我市在全省排名第21名。  

治理農(nóng)業(yè)面源污染。開展了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)，向全市所有村莊及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織印發(fā)了《山東省公安廳、山東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥違法犯罪活動(dòng)的公告》、《萊西市農(nóng)藥誠信經(jīng)營承諾書》、《常用農(nóng)藥安全間隔期》等一系列的明白紙，宣傳推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，禁止使用國家明令禁用的農(nóng)藥品種。  

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在半島都市報(bào)、萊西市情等紙質(zhì)媒體，開設(shè)“碧水藍(lán)天”專欄，在市電視臺經(jīng)濟(jì)視線欄目播放環(huán)保公益廣告，在掌上萊西公眾微信號設(shè)立板塊，每周一題。微博每天轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)環(huán)保信息，與粉絲互動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，每周發(fā)送兩次共5400條環(huán)保相關(guān)短信，每個(gè)村莊噴涂環(huán)保宣傳標(biāo)語口號和環(huán)境監(jiān)督舉報(bào)電話3-5條。  

水污染防治始終是萊西市環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，下一步鎮(zhèn)街污水處理工作，將突出四點(diǎn)：一是加快推進(jìn)鎮(zhèn)街污水主管網(wǎng)建設(shè)步伐，力爭到2016年底完成全市鎮(zhèn)街主管網(wǎng)建設(shè)工程，使其盡快發(fā)揮效益。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，環(huán)保與公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加大對環(huán)境違法行為打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉酸、涉重、涉化、涉危企業(yè)的監(jiān)管，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是加大輿論宣傳力度，形成全市市民對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和震懾。四是落實(shí)河湖長管理制度，健全流域污染治理常態(tài)化管理機(jī)制。

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