隨著我國保險業(yè)的高速發(fā)展,保險業(yè)已聚集了大量的資金。僅2015年前8個月全國原保險保費收入總量高達1.7萬億元,而保險資金運用余額更是達到了10萬億元,較年初增長9.21%。在保持穩(wěn)定增長態(tài)勢的同時,保險業(yè)務的結構持續(xù)優(yōu)化,責任保險、農(nóng)業(yè)保險、信用保險、保證保險均實現(xiàn)快速增長,為支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務保障和改善民生、參與加強和創(chuàng)新社會管理等方面作出了積極貢獻;另一方面,巨額的保險資金運用余額也為基礎設施建設與民生工程提供了可觀的資金。
2014年保險業(yè)新“國十條”發(fā)布,在保險資金運用監(jiān)管上實行市場化改革,放松了管制,拓寬了范圍,簡化審核程序。在國家宏觀政策引導和保險資金投放自身特點雙重作用下,保險資金對投資道路、橋梁、鐵路、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設、保障性安居工程等民生工程和國家重大工程非常積極。對地方經(jīng)濟建設而言,因保險資金投資規(guī)模大,投資期限長,資金使用成本較低,保險資金運用有很大的配置空間。
保險資金主要委托資產(chǎn)管理公司投資運用,全國目前已經(jīng)獲批的保險資產(chǎn)管理公司(不包括香港)有18家,可以開展保費委托的有17家。從支持地方經(jīng)濟建設的角度來考慮,其業(yè)務主要涉及投行業(yè)務板塊下的基礎設施及不動產(chǎn)投資計劃、股債結合等另類混合投資模式、資產(chǎn)支持計劃。
結合保險資金的特點,地方政府應在充分了解保險資金運用方式的基礎上,積極探索在保險服務、保障房建設、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資與資本運作等方面的合作機會。采取市場運作、政策引導、政府推動的方式,以推動重大建設項目為切入點,積極吸引各保險機構以股權、基金、債權、股債結合、資產(chǎn)支持計劃等形式,為當?shù)刂卮蠼ㄔO和民生工程提供資金支持。
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