發(fā)改委、財(cái)政部、水利部等三部門(mén)5月25日印發(fā)《國(guó)家層面聯(lián)系的社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)工作方案》。明確加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、加大項(xiàng)目投資支持力度、創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制等試點(diǎn)支持政策。

方案明確，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作 。對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和地 方要開(kāi)辟綠色通道 ， 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體編制報(bào)批的前期工作文件， 特別是重大問(wèn)題論證 、 征地移民 、 建設(shè)管理等方面的協(xié) 調(diào)指導(dǎo) ， 幫助投資經(jīng)營(yíng)主體盡快完成前期工作文件編報(bào)， 優(yōu)先審查審批，提高工作效率 。 對(duì)尚未批復(fù)可行性研究報(bào)告的試點(diǎn)項(xiàng)目， 應(yīng)在可研報(bào)告中明確吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的總體考慮和基本方式，提出項(xiàng)目法人組建方案。

加大項(xiàng)目投資支持力度。充分利用現(xiàn)有中央投資及相關(guān)資金渠道，加大對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度 ， 并優(yōu)先安排年度投資計(jì)劃 。 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目提供融資 、 保險(xiǎn)等金融服務(wù) 。

創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。社會(huì)資本參與的重大水利工程的供水價(jià)格原則上由市場(chǎng)形成，供用水雙方應(yīng)協(xié)商確定供水價(jià)格 及調(diào)整程序和方式，推動(dòng)落實(shí)供用水協(xié)議，作為項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容。

方案指出，第一批試點(diǎn)的12個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)于已基本明確投資者的項(xiàng)目 ， 應(yīng)加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)程，盡快形成示范效應(yīng)；對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)。 試點(diǎn)主要內(nèi)容包括：

探索建立健全政府和社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制 ， 鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng) 、 參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，總結(jié)不同 類(lèi)型 項(xiàng)目適宜的投融資模式。

探索通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判 、競(jìng)爭(zhēng)性磋 商 等方式，公平公正公開(kāi)選擇投資經(jīng)營(yíng)主體，積極引入信譽(yù)好 、 有實(shí)力、管理能力強(qiáng)的投資主體參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。